關于印發《2013年大學生志願服務西部計劃實施方案》的通知

中青聯發[2013]7号

各省、自治區、直轄市團委、教育廳（教委）、财政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生産建設兵團團委、教育局、财務局、人力資源社會保障局：

    今年是西部計劃實施10周年，為深入貫徹落實黨的十八大精神及中央領導同志對西部計劃的一系列指示精神，按照國家重大人才工程“高校畢業生基層培養計劃”的部署，經共青團中央、教育部、财政部、人力資源社會保障部審定同意，現将《2013年大學生志願服務西部計劃實施方案》予以印發。請各地結合《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發[2009]42号）、《大學生志願服務西部計劃志願者管理辦法》及《大學生志願服務西部計劃各級項目辦和服務單位職責》（中青聯發[2009]19号）等有關文件精神，認真落實《方案》要求并在工作中認真總結經驗,完善政策措施，健全工作機制，加強宣傳引導,加強表彰激勵，推動西部計劃各項工作實現新發展。各地還要結合實際，在西部計劃志願者中廣泛開展“我的中國夢”主題教育實踐活動和中國特色社會主義宣傳教育,引導西部計劃志願者為全面建成小康社會建功立業。

共青團中央

  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 教育部
　   　　　　　　　            　　　　  财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　人力資源社會保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年4月18日

2013年大學生志願服務西部計劃實施方案

　　一、工作内容

    2013年，面向普通高等學校應屆畢業生和在讀研究生，按照公開招募、自願報名、組織選拔、集中派遣的方式，由中央财政支持的全國項目計劃選派17000名左右西部計劃志願者（其中含已招募的第十五屆中國青年志願者研究生支教團1514名志願者）。繼續鼓勵各地參照全國項目要求擴大實施西部計劃地方項目。

    2013年西部計劃全國項目共實施基礎教育、農業科技、醫療衛生、基層青年工作、基層社會管理、服務新疆、服務西藏等7個專項。适當調整實施區域和服務專項的實施規模, 保持少數民族地區萬人實施規模，加大四省藏區和中央确定的西部連片特困地區派遣力度。深化研究生支教團工作和擴大支教專項規模，提升支教扶貧實效，深化基層青年工作專項,引導志願者參與縣鄉團組織工作。強化後續人才培養,鼓勵志願者紮根西部基層。

　　二、實施步驟

　　(一) 服務省服務規模确定，服務縣和服務單位的申報、确定

    1. 服務省服務規模（總在崗人數）的确定

    由全國項目辦根據相關服務省上一年計劃執行情況和新一年度申請情況研究确定。

    2. 服務縣（含新增）的審核及申報、确定

    服務省項目辦按照相對集中原則，根據全國項目辦确定的本省（區、市）計劃派遣人數及已明确的各專項服務崗位，在充分考慮本省經濟社會發展規劃、服務縣的實際需求、志願服務成效、日常管理和就業服務、年度考核等因素，審定2013年服務縣，确定各縣志願者派遣人數。新增服務縣須成立西部計劃縣級領導小組和項目辦，項目辦指定專人負責日常管理服務，接收志願者人數30人左右，并由相關縣級人民政府批準申請，所在省級項目辦審定，報全國項目辦備案。

　　3. 服務單位、崗位的審核及申報、确定

    服務單位的确定采用申報制度，新增服務單位應向縣級項目辦提交申請，并明确能為志願者提供免費的住宿和必要的餐費等生活補助。各服務縣項目辦負責本縣服務崗位采集和申報工作，并由省級項目辦審核确認。崗位類别需從基礎教育、醫療衛生、農業科技、基層青年工作、基層社會管理等專項中選擇。今年要積極擴大基礎教育專項，鞏固農業科技、醫療衛生、基層青年工作專項；在縣級及以上機關、企業等崗位數必須嚴格控制在10%以内。

    因管理不力導緻志願者重大安全健康事故和嚴重違反工作職責、造成惡劣影響的服務縣、服務單位，2013年不再派遣志願者。

    （二）招募選拔

    1. 報名時間和報名方式

    2013年4月16日至5月26日，高校畢業生在大學生志願服務西部計劃官方網站（http://xibu.youth.cn/）如實填寫報名表并選擇三個意向服務省，下載打印後，經輔導員簽字、所在院系蓋章，交所在高校項目辦（設在團委<綜合樓大活中心302室潘老師>）審核備案。

    2. 各省（區、市）招募指标的協商确定

    今年，全國項目辦規定服務省的實施規模（總在崗人數），并根據上一年度各招募省對招募計劃執行情況等研究确定東中部招募指标，但不規定某個服務省的招募指标，繼續向服務新疆、服務西藏專項對口招募省下發招募指标。服務省根據西部計劃信息系統中的報名情況，與相關招募省協商，并于報名結束三日内确定在該招募省的具體招募指标，并報全國項目辦備案。

    3. 選拔方式

    各招募省負責本省（區、市）報名志願者的選拔工作。可單獨或會同、指導報名學生所在高校組織開展審核、筆試、面試、心理測試或選拔等工作，做好入選志願者集中體檢及公示等工作，并加強與服務省的溝通協調。鼓勵服務市（地、州）和服務縣參與本省的面試選拔與人選确定工作。保質保量完成招募任務。

    （三）集中培訓及上崗

    1. 集中派遣培訓

　　7月22日至31日，為集中報到培訓時間，各地可根據實際情況開展培訓派遣工作。志願者攜《确認通知書》、畢業證和本人身份證件，由各招募省項目辦根據情況集中組織到服務省培訓地報到并參加由服務省項目辦統一組織的集中培訓，時間不少于4天。服務省項目辦應在7月10日前确定志願者報到培訓具體地點、聯系方式，報全國項目辦備案并抄送對口招募省項目辦。

    2. 志願者補招、信息确認和崗位調換

　　培訓派遣期間，如出現入選志願者流失，服務省項目辦在本省派遣指标内，結合前期招募選拔情況進行補招。補招要嚴格按照相關選拔條件及體檢程序執行，經培訓後方可派遣。

    志願者到達服務地後，須在8月15日前登錄西部計劃信息系統，填寫确認服務崗位、服務地聯系方式、發放補助個人銀行卡号等有關服務信息。

　　三、政策組織保障

    1. 政策保障

    西部計劃志願者服務期為1—3年，服務協議一年一簽。志願者相應服務期滿考核合格的，依實際服務年限計算服務期，并在服務證書和服務鑒定表中體現。

    2013年大學生志願服務西部計劃志願者按照《關于實施大學生志願服務西部計劃的通知》（中青聯發[2003]26号）、《關于做好2004年大學生志願服務西部計劃工作的通知》（中青聯發[2004]16号）、《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發[2009]42号）等文件有關精神享受相關政策。

    有關報考研究生和報考公務員等相關政策以人社部發[2009]42号文件為準。一是參加西部計劃的，服務期滿2年且考核合格的志願者，3年内報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。二是志願者服務期滿2年且考核合格的，報考公務員等享受相關優惠政策。三是出省服務的和在本省服務的志願者優惠政策必須保持一緻。特别是團中央、教育部、财政部、人力資源社會保障部聯合印發《2011年大學生志願服務西部計劃實施方案》（中青聯發[2011]12号）中規定的基層青年工作專項擴大實施範圍的河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部9省。同時，各省級團委及項目辦要按照《關于開展從大學生“村官”等服務基層項目人員中考試錄用公務員工作的通知》（人社部發[2010]52号）等文件精神，協助省級人力資源社會保障部門落實相關規定。

    加大《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發[2009]42号）等政策文件執行力度，分片區、分省督導相關政策的細化、落實。積極支持各地出台鼓勵志願者紮根西部的政策措施。研究生支教團2011年納入西部計劃基礎教育專項實施，2011年前的可享受西部計劃的相關政策。

    2. 組織保障

    堅持以人為本，竭誠為志願者服務，加強日常管理服務及就業服務等工作。做好西部計劃年度績效考核工作。定期組織新上崗項目辦工作人員培訓，認真做好服務縣、高校項目辦年度考核等工作。加強安全健康管理和應對突發事件處置工作。建立縣級項目辦信息員隊伍。省級項目辦應完善基層項目辦考評機制，強化定期考核與督導工作，原則上每500名志願者配備1名管理員，服務縣、高校項目辦應指定專人負責。堅持“使用與培養并重”的原則，加強志願者上崗培訓、日常學習、國情調研、就業服務等方面的教育服務工作；發揮政策導向、事業留人、典型引導和情感因素等作用，鼓勵和引導期滿志願者紮根西部基層。為期滿志願者積極提供就業崗位信息等服務，幫助和引導他們自主擇業、流動就業。

    四、經費保障

　　1. 志願者補貼

    志願者服務期間，中央财政給予一定生活補貼。生活補貼為每人每月1000元。同時，志願者所在地列入國家艱苦邊遠地區津貼範圍的，執行所在地科員艱苦邊遠地區津貼标準，按月發放。交通補貼按志願者家庭所在地和服務地之間的實際裡程發放，每年發放兩次。

    2. 志願者人身意外傷害、醫療保險費用

　　相關保險由全國項目辦統一投保大學生志願服務西部計劃志願者綜合保障險。保費每人350元人民币。人身意外傷害、身故（含疾病身故）保險責任，保額30萬元，住院醫療保險責任，保額30萬元，疾病門診責任，保額1萬元。

　　3．志願者體檢費

　　由中央财政按照人均200元的标準給予支持。全國項目辦在志願者到崗後按照各省實際到崗人數110%一次性撥付給招募省項目辦，由省項目辦根據實際情況分配。

　　4．其它經費

　　各級項目辦要積極争取在同級财政安排的專項工作經費中，列支培訓、項目管理工作經費。服務縣項目辦應結合實際争取黨委、政府支持，将西部計劃納入當地年度重點工作範圍，并将管理經費列入同級地方财政範圍。

　　五、地方項目

    各省（區、市）項目辦實施的地方項目，為共青團組織按照地方黨委政府的部署牽頭承辦，并按照西部計劃全國項目的運行模式和工作要求組織實施的志願服務項目，享受西部計劃全國項目的有關政策（2013年地方項目見附件2）。

　　全國項目管理辦公室

　　地　　址：北京前門東大街10号南樓413室

　　郵　　編：100051

　　聯系電話：010－85212269　

　　傳　　真：010－85212269

附件：

1．2013年西部計劃專項介紹

2．2013年西部計劃地方項

附件1：

2013年西部計劃專項介紹

附件2：　

2013年西部計劃地方項目

河北  河北省大學生志願者健康行動計劃

遼甯  大學生志願服務遼西北計劃

江蘇  江蘇大學生志願服務蘇北計劃

浙江  浙江省大學生志願服務欠發達地區計劃

福建  福建省大學生志願服務欠發達地區計劃

山東  大學生志願服務山東計劃

河南  河南省大學生志願服務貧困縣計劃

廣東  廣東省大學生志願服務山區計劃基層青年工作專項行動        

海南  海南省大學生志願者中部支教計劃

      海南省大學生志願服務基層青年工作專項行動

重慶  大學生扶貧接力志願服務行動

四川  四川省關愛留守學生專項

貴州  大學生志願服務西部計劃貴州省項目

雲南  大學生志願服務西部計劃雲南省地方項目

陝西  大學生志願服務西部計劃陝西省地方項目

青海  大學生服務青南計劃

甯夏  大學生志願服務西部計劃甯夏地方項目

      大學生志願服務西部計劃甯夏地方法律援助專項

      大學生志願服務西部計劃甯夏地方文化建設專項