同志們：
這次會議是在全團深入學習宣傳貫徹團十七屆三中全會精神的背景下召開的，主要目的是組織動員學校戰線深入貫徹落實好全會精神，總結學校共青團創新試點工作及2014全年工作，研究部署2015年工作。
2014年，學校共青團立足習近平總書記提出的破解團的兩大戰略性課題和推進團的組織和工作創新，以鮮明的改革精神開展了創新試點工作，面向全國遴選499家單位進行了489項試點。在具體工作中，我們堅持問題導向，針對性強；堅持基層導向，覆蓋面廣；堅持務實導向，保質保量；堅持改革導向，動真碰硬。一年來，各地高度重視，精心組織，紮實推進，取得了較好成效。一是活躍了戰線工作。各試點單位既緊緊圍繞試點内容開展工作，又将其與團學其他工作緊密聯系，以點帶面，促進了工作的全面開展。二是取得了豐碩的創新成果。試點成果既有成功的實踐案例，也有促進工作突破的機制創新，還有一些有較高學術水平的理論探索，不少都具備在更大範圍内推廣的價值。三是帶動整個戰線形成了濃厚的改革攻堅氛圍。面對工作中的薄弱點、不足和困難，大家迎難而上的勁頭更足，改革創新的精神更強。總的來看，創新試點工作圓滿成功，實現了我們的戰略意圖。經過嚴格的程序，我們評出了100個創新試點優秀項目并從中遴選50個彙編成冊，今天又專門召開會議進行總結交流。試點有階段，創新沒有休止符，我們要以這次會議為契機，鞏固好、推廣好、發展好創新試點成果。
借這個機會，我結合貫徹中央有關精神、團十七屆三中全會精神和宜智同志前不久專門就學校共青團工作所作重要批示精神，和大家交流三點意見。
一、謀篇布局，開拓進取，勝利完成2014年學校共青團各項工作任務
2014年，是團的十七大勝利召開後學校共青團事業發展的戰略元年。在這一年，習近平總書記先後與北京大學、北京師範大學師生親切座談，與澳門大學學生共同參加活動，還給河北保定學院西部支教畢業生群體代表、南京青奧會大學生志願者等回信，充分體現出黨中央對包括學生在内的廣大青年的高度重視和親切關愛，給了廣大團學幹部和青年學生巨大鼓舞。在這一年，團中央書記處專門聽取學校共青團工作彙報并多次作出具體指示要求，進一步加強了對學校共青團工作的重視和領導，為做好團學工作提供了重要保障。在這一年，學校共青團堅決貫徹黨中央有關指示，堅決落實團中央書記處工作部署，堅決融入教育改革發展大局，敢于謀劃，勇于創新，勝利完成了各項任務，取得了較好的成績。
1. 明确了戰略新定位。根據黨中央有關指示精神，團中央書記處明确指出，學校共青團在全團工作中處于基礎性、戰略性、源頭性地位。宜智同志進一步提出，希望學校戰線帶頭破解團的兩大戰略性課題，要在增強思想引導工作實效、運用網絡新媒體、建設基層服務型團組織以及推進團的工作改革創新等四個方面走在全團前列。團中央書記處和宜智同志的這些論述和要求，确定了新時期學校共青團的戰略定位和發展方向，是做好團學工作的基本遵循。學校共青團的基礎性是其最基本屬性，因為學校階段的團員數量和團支部數量占了全團絕大多數。學校共青團的戰略性，重點在于高校共青團的戰略性。學校共青團的源頭性，主要指中學中職發展團員培養團員意識的源頭性。一年來，學校共青團“三性”戰略定位的共識在全團得以凝聚和深化，實現了各戰線、各層級凝心聚力共同支持團學工作的生動局面，營造了做好學校共青團工作的良好政治生态。
2. 确定了發展新格局。為貫徹好全團五年發展規劃綱要，經過充分調研和廣泛征求意見，團中央學校部于年初制定下發了學校戰線五年規劃綱要，明确了今後一個時期團學工作的指導思想、基本原則、主要目标和重點工作，提出以立德樹人為核心、以實施大中學生“中國夢”成長工程為統攬，确定了思想引領行動、素質拓展行動、權益服務行動和組織提升行動四位一體的工作“鑽石模型”，要求加強團幹部隊伍建設、團學工作網絡新媒體建設和工作保障機制制度建設，從而形成了“一個核心、一個統攬、四大行動、三項建設”的基本工作格局。這是一份抓總管長遠的文件，充分凝結着學校戰線的集體智慧和意志，為夯實學校共青團“三性”地位提供了具體的工作舉措和實現路徑。各地各校根據規劃綱要精神，抓落實謀發展，形成了同心同向同行的良好态勢。
3. 豐富了工作新内涵。始終重視思想引領，着力深化傳統工作品牌。深入學習貫徹習近平總書記五四重要講話精神，積極開展大中學生培育和踐行社會主義核心價值觀活動，廣泛開展“社會主義核心價值觀主題宣傳月”活動，2200餘所高校開展“校園明辨會”活動，3.7萬餘所中學中職學校開展主題團日活動近40萬場，各地各校積極利用微博微信開展“我為核心價值觀代言活動”，直接參與人數超1300萬人次。廣泛開展“奮鬥的青春最美麗”“與信仰對話”“與人生對話”“彩虹人生”等活動。紮實推進“自強之星”“大學生年度人物”等典型選樹工作，發揮榜樣的示範引領作用。抓住新中國成立65周年、抗日戰争勝利紀念日、國家憲法日等重要節點，開展形式多樣的線上線下活動，加強對學生的思想引領。組織11萬支實踐團隊、600餘萬大中專學生深入開展“三下鄉”社會實踐活動，成功舉辦“新疆學子百村行”“大學生‘紫光閣’實習計劃”“井岡情·中國夢”等專項實踐活動。推動了“青馬工程”提檔升級，進一步完善課程設置和課程體系，全國、省、校三級培訓大學生骨幹超160萬人次。健全了小平基金工作體系，充實1.5億元中國青少年科技創新獎勵基金，将基金從獎項評選擴充為獎項評選、科技競賽、團隊創建、課題研究等多位一體的工作體系，社會影響不斷擴大。
4. 開創了活動新品牌。突出創業這一時代主題，舉辦首屆“創青春”全國大學生創業大賽，構建了“3+2”的綜合競賽體系，吸引了全國各地1200餘所高校、近10萬件作品參賽，探索了青年大學生創業闆、大學生創業基金聯盟等機制，搭建了全國重點創業園區對接孵化、大學生創業理論研究交流等平台，募集意向投資8.62億元，有效激發了大學生的創業熱情，促進了相關工作體系的健全。圍繞加強中學中職工作，召開中學實踐教育活動座談會，舉辦首屆全國中學生商業大賽、模拟聯合國大會，拓展了實踐教育活動新載體；舉辦“挑戰杯——彩虹人生”全國職校創新創效創業大賽，“奮鬥的青春最美麗”中職優秀畢業生校園分享活動覆蓋學生超1300萬人次。為促進學生體魄強健，在2300多所高校開展“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題群衆性課外體育鍛煉活動62萬餘場，覆蓋學生6800餘萬人次，“三走”活動深入人心，影響廣泛。切實加強民族團結教育，有力推動内地新疆百萬中學生結對子。
5. 拓展了事業新領域。在網絡新媒體工作新領域，團學戰線已建成覆蓋4.5萬所學校的微博體系，團中央學校部和全國學聯建立了公共微信平台，全國共建校級團組織公共微信平台2083個，覆蓋學生超2000萬。在高校組建了超過40萬人的網絡宣傳員隊伍，為構建清朗網絡空間作出積極努力。通過成立工作聯盟等方式，加強了民辦高校、獨立學院團的工作。根據需要拓展工作群體，通過在30所高校開展青年教師工作示範點建設，加強了對青年教師的聯系服務；全國學聯積極加強了與海外中國留學生組織的聯系。
6. 建立了工作新機制。完善了工作考核通報機制，更好地發揮考核的引導激勵作用；健全了信息報送機制，加大工作宣傳力度；通過成立中職共青團工作聯席會、在200所學校建立直接聯系點，加強了對基層的指導；優化了工作推進機制，先後召開高校新媒體工作研讨推進會、大學生創業工作交流會、中職共青團工作座談會、“結對子”和“三走”活動推進會、創新試點工作片區督導會，加強工作推動力度；強化了制度建設，下發了《關于在各級各類學校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設的意見》、《中華全國學生聯合會關于加強和改進高校學生會研究生會建設的指導意見》、《關于高校共青團積極促進大學生創業工作的實施意見》、《關于深入開展“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題群衆性課外體育鍛煉活動的指導意見》等多份重要政策文件，加強了對工作的指導。
7. 錘煉了幹部新形象。團學幹部帶頭踐行習近平總書記提出的“四個必須”的要求，苦練内功，改進作風，不斷增強改革創新力、群衆工作力、思想傳播力、工作執行力。通過制定培訓規劃，健全培訓體系，擴大培訓覆蓋面，團中央學校部全年共舉辦11期培訓班、培訓團學幹部2000餘人次，省、市、縣三級共培訓團學幹部7萬餘人次。加強實踐鍛煉，聯合教育部選派高校團幹部到基層挂職，省、校兩級選派近800人，全國層面選派40人到新疆基層挂職。深入組織團學幹部參加“反對四風，遵守八項規定”教育和“走進基層、轉變作風、改進工作”大宣傳大調研活動，進一步增強了團學組織的凝聚力和戰鬥力。
對學校共青團2014年的工作，團中央書記處是滿意的。1月4日宜智同志作出批示，對團學戰線過去一年的工作給予了高度肯定，認為學校共青團2014年工作内容豐富、紮實有效，既有傳統品牌的科學繼承，又有面向現實的大膽創新。這些成績的取得，得益于黨中央的親切關懷，得益于團中央書記處的堅強領導，得益于國家教育部等部委的關心幫助，得益于其他戰線及相關方面的大力支持，更凝結着各級團學組織和廣大團學幹部的艱苦努力和辛勤付出。過去一年，大家都是蠻拼的，在這裡，我代表團中央書記處，向同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝，大家辛苦了！
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到工作中存在的問題和不足。一是思想引領的針對性、實效性和吸引力、感染力依然不夠。二是基礎基本工作還不夠紮實，突出表現在團員發展、基礎團務、團員意識培養等方面存在不少問題。三是整體服務供給能力還不足，難以有效滿足學生需求。四是面對經濟社會變革、教育綜合改革和學生特點變化，以革新求發展的憂患意識和創新能力還不夠，自身建設還不太适應事業發展需要。面對問題和不足，我們更要保持戰略定力，堅定信心信念，以更加清醒的頭腦、更加務實的态度和更加主動的作為，積極做好各項工作。
二、強基固本，深化創新，全面推進2015年學校共青團工作
2015年是國家完成十二五規劃、制定十三五規劃之年，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的關鍵之年。2015年也是共青團貫徹落實中央4号文件的第一年，宜智同志在團十七屆三中全會上作出了推動共青團工作在新常态下實現新發展的總動員總部署。對學校共青團而言，2015年是在2014年戰略開局之後抓基礎抓深化的關鍵之年，是全國學聯26大召開之年，做好全年工作，意義十分重大。
推進學校共青團事業新發展，必須深刻認識所處的時代際遇和機緣，把握新形勢、新要求。一是黨中央對共青團工作的新指示。習近平總書記去年6月27日對共青團工作作出的重要批示和有關指示明确了團的發展方向和根本要求。中央近期下發兩份重要文件，分别對加強和改進群團工作及加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作作出專門部署，為學校共青團工作提供了寶貴機遇。二是教育領域綜合改革的新趨勢。随着教育領域綜合改革的深化，在高校，更加重視圍繞立德樹人提升人才培養質量、更加重視完善高校治理結構、更加重視大學生創新創業和全面發展等；在中學，考試招生制度改革及推進學生綜合素質評價，将促進團學工作更好地與國民教育融合；在職業學校，國家相繼出台了加快發展現代職業教育等有關文件，職業教育将迎來更大發展。三是團中央書記處對學校共青團工作的新部署。全團2015年工作部署對學校共青團提出了具體要求。宜智同志在批示中強調，學校戰線2015年要在思想引領、成長服務、權益維護、基礎團務等領域繼續大膽探索，紮實奮鬥，特别要在團幹部如何健康成長大讨論、“網軍”建設中走在前列，為全團工作再做新貢獻。四是青年成長成才的新規律。當代青年思想意識和行為習慣變動的波長越來越短，他們的自我意識、參與度越來越強，對精神、娛樂的追求越來越高，情感化、具象化傾向越來越明顯。網絡信息技術的日新月異，更是直接深刻改變和塑造着青年學生的學習和生活、思維和行動、價值和靈魂。要做好學生工作，就需要把準他們的時代脈搏，靈敏掌握青年學生成長成才的新特性新規律。
面對上述新形勢新要求，學校共青團要進一步增強做好工作的使命感、責任感、緊迫感，堅持工作方向和格局不變，切實把握共青團以深化為目标、以創新求突破、以制度作保障的新常态思維，把握服務學生成長、維護學生權益的團學工作生命線，把握今年“穩中求進、乘勢而上”的工作總基調。今年我們的工作思路既要與全團工作部署和戰線五年規劃綱要相銜接，也要與2014年奠定的工作基礎相銜接。因此，2015年學校共青團工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹中央關于加強和改進黨的群團工作及進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的指示要求，按照團十七大和十七屆二中、三中全會的工作部署，堅持立德樹人，深入實施大中學生“中國夢”成長工程，以思想引領為首要任務，以服務學生成長為出發點和落腳點，緊扣時代主題，緊扣全團大局，緊扣教育改革，狠抓基層組織和從嚴治團，狠抓品牌深化和難題破解，狠抓制度建設和機制創新，虛功實做、難事長做，穩中求進、乘勢而上，力争在增強思想引導工作實效、運用網絡新媒體、建設基層服務型團組織、推進團的工作改革創新等方面走在全團前列。
關于2015年的具體工作，請大家參照學校部制定印發的全年工作要點，結合實際創造性執行。這裡，我強調幾點。
1. 把思想政治引領作為首要任務，進一步增強吸引力感染力。學校共青團必須旗幟鮮明地把思想政治引領擺在首位，深入貫徹落實好中央關于牢牢把握高校意識形态工作領導權的有關精神，打牢廣大青年學生奮進中國夢的思想政治基礎。對于這項工作，我們首先要有一個基本判斷，即大中學生思想意識的基本面是好的，總體而言是堅決擁護黨的領導、擁護中國特色社會主義道路和充分認可黨領導全國人民取得的成績的。當前要重點把握好四方面。
一要把握工作重點。學校共青團開展思想政治引領，要以中國夢和中國特色社會主義理論體系教育為主題，以學習習近平總書記系列重要講話精神為統攬，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，以中華優秀傳統文化教育、公民法治教育、民族團結進步教育和國防教育等為重要内容，立足于鞏固擴大黨執政的青年學生群衆基礎和服務滿足青年學生的精神成長需求，堅定廣大學生為中華民族偉大複興中國夢奮鬥的遠大理想、跟黨走中國特色社會主義道路的人生信念、培育踐行社會主義核心價值觀的行動自覺。
二要善抓工作契機和載體。要結合世界反法西斯戰争勝利70周年、“一二·九”運動80周年以及五四、七一、十一等重要紀念日和開學季、畢業季等關鍵時間節點，開展學習交流、報告分享、實踐尋訪等活動，提高思想政治引領的實效性。要抓載體，着力開展好高校共青團學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神“四進四信”活動；組織落實好團中央、教育部有關長效機制建設和專項活動的通知精神，繼續深入開展“社會主義核心價值觀宣傳月”“我為核心價值觀代言”等活動，推進社會主義核心價值觀的培育踐行工作常态化；深化“青馬工程”“與信仰對話”“與人生對話”“彩虹人生”“各民族中學生結對子”等活動；通過“中華魂”項目、全國大中學生國學盛典等活動，弘揚傳承中華優秀傳統文化，打牢青年學生的思想道德基礎。
三要創新工作方式。突出形象化、情感化、榜樣化、行動化。要将漫灌和滴灌結合起來，既注重面上的漫灌，也要強調精細化有針對性的滴灌。要把顯性引領和隐性引領結合起來，既進行必要的顯性引領，讓學生感受到黨的理論的先進和魅力，又要通俗化、接地氣，進行靈活的隐性植入式引領，契合學生的習慣表達方式，将大道理轉化為小故事，做到聽得進、能共鳴。要将整體覆蓋與重點引領相結合，既抓面上覆蓋，提升工作普遍性，又抓重點群體和典型榜樣，着重做好團學幹部、大學生骨幹、學生理論社團負責人的思想政治引領，發揮“點燃一盞燈，照亮一大片”的效果。要将實踐育人與文化育人相結合，既通過引導學生積極參與社會觀察、社會實踐、志願服務等各種形式實踐，從躬行體驗中鞏固提升思想引領的成效，又要通過校風學風熏陶、文體活動砥砺、傳統文化滋養等校園文化建設，以文化人提升學生素養涵養和道德品質。要将新興方式與傳統方式結合起來，既重視碎片化、形象化、鍵對鍵的網絡新媒體工作方式，又重視傳統面對面溝通交流做思想工作的方式。
四要加強基礎性工作。要針對不同類型學校、不同年級學生的思想意識形成規律、主要特點和影響路徑，總結梳理出分層分類思想政治引領的目标、内容、載體和方法，系統設計、分層實施、有效銜接，着力構建一體化分層思想政治引領的工作大綱。要加強學生思想動态調研、輿情信息報送及維護校園穩定工作，不斷完善學生輿情研判機制。要積極支持各級團學組織加強對思想政治引領工作的研究和相關知識庫建設，研發各種具有時代氣息、時尚氣息和青年學生喜聞樂見的思想類産品。要從内容産品開發、工作隊伍建設、媒體陣地聯動、傳播資源共享、評價考核激勵等方面入手構建團學組織思想政治引領的協同工作機制。
2. 把基層基礎基本工作作為戰略根基，築牢團學工作的“底盤”。習近平總書記指出，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉”，這對團學工作同樣具有十分重要的指導意義。今年及今後一個時期，我們要重點實施好中學中職“強基固本”工程和高校團支部“活力提升”工程，發揚釘釘子精神，夯實基礎，提升活力。
嚴把團員入口關。目前，一些中學中職學校的團青比過高，部分高中畢業班甚至接近100%。大家要重視這個問題，将團青比控制在合理範圍，發揮好中學中職的團員發展源頭性作用。根據全團2015年工作要點，今年要把中學作為調控團員發展數量的主要領域，嚴格執行年齡在14周歲以上方可申請入團的規定，年底将初中、高中（中職）階段畢業班團青比分别控制在45%、85%以下。大家要按這個目标要求做好工作，切實把好團員發展關，特别是做好初中生團員發展工作，要堅持标準、規範程序、控制數量，強化團前教育和入團儀式教育，切實保證團員發展質量。
加強團員意識教育。學校團員意識教育比較薄弱，内容不夠豐富，“三會兩制一課”在一些地方沒有很好堅持，導緻學生團員的組織觀念淡漠。要堅持優良傳統，把班級團支部作為團員意識教育主陣地，通過規範基本團務、推動團員成為注冊志願者、嚴格組織生活、開展支部活動，在活動中堅持戴團徽、唱團歌、舉團旗等方式，增強團員的光榮感自豪感和對組織的歸屬感。要格外強調的是，今年團中央明确提出要實現40%以上團員成為注冊志願者的目标，中學中職和大學是重點領域。大家要把推動學生團員成為注冊志願者并參與志願服務作為入團教育和團員日常教育的重要手段，紮實做好相關工作。
重視基本的團學實踐。包括團課、團日活動等。教育領域綜合改革明确将黨團活動、社會實踐納入中學生綜合素質評價體系，這為學校共青團帶來了契機。中學團組織要設計好基本的團學實踐，并争取将其納入未來的綜合素質評價範疇中。
提升高校團支部活力。要強化支部覆蓋，不管教育領域怎麼改革，團支部這一基本細胞單元的地位不能動搖，社團建團、宿舍建團等模式可以同時開展，不怕多重覆蓋。要強化基礎，進一步明确高校團支部的職能，規範團支部工作的内容、流程和形式。進一步理順團支部與班委會的工作關系，可探索班長兼任團支部副書記的制度安排。要強化服務功能，貫徹落實全團關于基層服務型團組織建設的工作要求，進一步強化對學生的服務，将支部職能與學生利益緊密結合，尊重學生的合理訴求、滿足學生的多樣化需求，促進學生成長成才。要強化民主參與，進一步擴大團支部民主，牢固樹立以學生為本的理念，組織活動請學生一起設計、開展活動請學生一起參與、表彰先進請學生一起評議。要強化典型示範。在團支部建設方面形成一些優秀範例，并從全團層面加大表彰力度。在工作中，要強化品牌意識，增強品牌活動的學生感知度和社會影響力。高校團委要加強對支部的工作指導和支持，盡量把工作載體、工作資源、工作項目往基層團支部傾斜。
強化基層團組織制度建設。為加強對基層團組織建設的指導，今年全團将研究制定《中學中職共青團組織建設細則》和《高校共青團基層組織建設細則》等政策指導性文件，大家要積極支持并抓好執行落實。在具體工作中，各地要支持鼓勵中學中職學校團建制度創新，如探索班主任擔任團支部輔導員的做法；要進一步加強團教融合，現在有的地方依托教育局成立了團工委，搭建了團組織和教育部門協同合作的平台，是很好的探索，下一步要對教育團工委的工作機制進行總結，時機成熟時在全國推廣。要加強高校院系級團組織建設，加強校團委對院系團委的領導，建立專職教師擔任書記、學生骨幹擔任其他職務的基本模式，使之切實發揮承上啟下的工作樞紐作用。繼續推進對高校青年教師的聯系服務工作，着重加強青年教師團組織建設，使之既成為我們重要工作對象，也成為重要工作力量。
3. 把促進創新創業創優作為工作牽引，服務學生綜合素質拓展。習近平總書記在去年6·27批示中明确指出，共青團要引導青年走在“三創”前列。團十七屆三中全會上，宜智同志就把準方向、提高能力、搭建平台、整合資源等方面對青年“三創”工作作出了部署。以促進“三創”工作為牽引，服務學生成長發展，是團學組織圍繞中心、服務大局的最佳契合點，是加強基層服務型團組織建設的重要内容。
深入貫徹落實《實施意見》，推進創業就業工作。在總結提煉以往工作經驗和各地生動實踐基礎上，團中央不久前印發了《關于高校共青團積極促進大學生創業工作的實施意見》，明确了創業工作的總體思路，部署了創業意識培養、創業能力提升、創業實踐鍛煉等九個方面的工作任務。各省各高校要盡快制定貫徹落實《意見》的實施辦法，形成和鞏固服務大學生創業工作體系。湖南、四川等省已率先出台了相關實施意見，希望其他各地抓緊出台。今年，團中央還将籌備成立中國大學生創業協會，各地各高校創業社團協會要跟進成立，建立健全創業工作組織體系。各地各高校還應在舉辦創業講堂、構建“創客”空間、深化創業實踐、推動就業見習、引導就業觀念等方面再下功夫，争取為創業就業作出更多貢獻。
繼續深化學術科技活動，營造“萬衆創新”氛圍。培養創新素質是服務學生成長的重要方面，對于實施創新驅動發展戰略具有重要意義。積極做好第14屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽組織工作，進一步鞏固完善三級賽制，重點擴大校級競賽參與面，并通過廣東香港兩地承辦優勢促進對港學生創新交流。切實做好青少年科技創新獎評選表彰系列工作，開展大學生“小平科技創新團隊”創建活動，精心組織中學生科技創新示範競賽，鼓勵有條件的地方開展省級評選表彰，逐漸形成國家、省兩級聯動的評選機制。認真辦好全國大學生機器人大賽、全國大學生文化創意大賽等項目，不斷豐富面向專門領域和群體的科技創新賽事。各地各校要做好與以上工作項目的銜接，并結合本地特色創新工作載體，積極營造“萬衆創新”氛圍，推動青年學生創新素質培養。
搭建更多争先創優平台，服務學生全面發展。争先創優對學生綜合素質的發展具有重要作用，要引導學生在各領域比學趕超，關注學生多元化需求和發展取向，給每一個學生提供展示出彩和素質拓展的機會。要深化“三走”活動，按照宜智同志提出的“抓廣、抓響、抓實、抓長”的要求，落實好深入推進活動的指導意見，将其打造成服務學生身心健康、成長發展的綜合育人品牌。深入開展全國大學生音樂大賽、微電影大賽、全國中學生模拟聯合國大會等主題鮮明、積極向上、參與性強、寓教于樂的校園文化藝術活動。要創新社會實踐和志願服務載體，結合宣講黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、“一帶一路”戰略等，深化暑期“三下鄉”多層次社會實踐活動，拓展“大學生‘紫光閣’中央國家機關實習計劃”等社會實踐專項行動，着力提升學生的社會責任感和實踐能力。今年團中央還将出台大學生、中職生社會實踐活動指南和加強中學實踐教育活動的相關文件，各地各校要配套加強制度建設和實施。要注重通過尋訪“自強之星”等活動選樹典型，通過報告會、分享團等形式和新媒體等途徑廣泛傳播勤奮學習、學術創新、艱苦奮鬥、見義勇為、向上向善等先進事迹，發揮榜樣引領作用。
4. 把互聯網作為重要戰略方向和核心工作領域，大力推進團學工作網絡新媒體戰略轉型。團十七屆三中全會上，宜智同志提出要強化互聯網思維、新媒體意識，我們要深入領會，把互聯網作為重要的工作方向，集中力量抓實抓好。
掌握網絡輿論鬥争主動權，加強團學“網軍”建設。要在去年組建40萬網絡宣傳員基礎上，着力構建以網絡文明志願者為外圍、網絡宣傳員為主體、網絡文明促進會為核心的覆蓋廣、動員快、戰鬥力強的團學“網軍”。要強化對這支隊伍的管理培訓，着力深化“青微”工程，培養團學組織的青年“大V”，提高網絡議題設置能力和輿論引導能力。要加強實戰鍛煉，利用重要時間節點和契機，讓團學“網軍”站在網上輿論鬥争最前沿，敢于亮劍發聲，有效傳遞青年學生好聲音、傳播正能量、弘揚網上主旋律。
加強網絡新媒體陣地和内容建設。各級團學組織要進一步完善微博、微信、網站、手機APP等新媒體平台，積極對現有陣地進行鞏固深化，加強相互關注和有關内容的推薦推送，更好發揮整體聯動協同效應。探索打造團學新媒體應用影響力分類排行榜，形成良好的示範帶動和激勵效應。要進一步提高内容供給質量，各地各校要發揮積極性主動性，努力創造一批弘揚主流價值、貼近學生特點、符合傳播規律的手機報、短視頻、微信貼等新媒體内容，要加強與專業機構、互聯網企業的合作，提升優質内容供給的保障能力。
促進團學工作線上線下有機融合。學校共青團與團内其他戰線或團外其他社會組織相比較，運用網絡新媒體最大的優勢是有較為健全的現實組織體系和較有影響的品牌活動作依托，這是團學工作實現線上線下融合最有利的基礎。大家不能把網絡新媒體轉型局限為一種技術手段創新，要作為一種工作理念、工作領域創新；不能把運用網絡新媒體看成隻是思想政治引領的任務，要實現其與團學組織各項職能與工作的全面融合。具體工作中，在結合重要時間節點設計相關活動和推進“三下鄉”社會實踐、“三走”活動、學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神“四進四信”活動等重要品牌工作時，要努力做到部署線下工作時充分考慮線上宣傳和發動，設計線上活動時充分照顧線下工作開展和推動，真正實現團學工作線上線下的交互交融。
把網絡新媒體作為服務學生成長發展的重要空間和手段。網絡化生存已成為當下學生“新常态”，移動互聯網技術的迅猛發展深刻改變着産業生态，團學組織要積極利用網絡新媒體為學生成長發展提供服務。要通過網絡新媒體為學生創業就業提供更及時全面的信息、金融、平台等支持。尤其現在互聯網創業已成為一種進入門檻和機會成本較低的創業模式，團學組織要積極促進學生通過互聯網進行創業，今年要積極辦好“創青春”全國大學生互聯網創業大賽。團學組織還要重視幫助學生更好地運用網絡新媒體，積極維護學生網絡權益，并注意引導學生形成健康文明的網絡生活方式。
5. 把照顧學生組織特點、支持發揮應有作用作為工作重點，進一步加強學聯學生會建設。學聯學生會是學生自己的組織，是校園治理體系中的重要主體。要抓住今年召開全國學聯26大的契機，切實加強學聯學生會組織建設。
抓好相關文件和部署的貫徹落實。去年下發的《中華全國學生聯合會關于加強和改進高校學生會研究生會建設的指導意見》，是新時期高校學生組織建設的重要依據，對于中學中職也具有很強的指導意義，當前重點是抓好貫徹落實。團中央學校部将采用調研、通報督導等形式就各地執行情況進行督查。從了解的情況看，各地還存在不少問題。比如，有些高校不能按期召開學生代表大會、主要學生幹部沒有以公開競争方式産生、研究生會不歸團組織指導、将社團聯主席與學生會主席并列，甚至有中學學生會主席由老師擔任，這些都需要及時糾正。各地各校要采取切實有效的措施，嚴格落實文件有關要求。
切實發揮學聯學生會組織的作用。學聯、學生會組織在黨委領導和團委指導下開展工作，但它是學生自治性組織，這是其根本屬性，這個概念必須清楚。如果完全由我們包辦，它就喪失了應有的組織功能和目标定位。要在确保政治方向的前提下，充分照顧學生組織的特點，充分相信和依靠學生的力量，充分發揮學生的主體作用。現在高校都在制定章程，要以此為契機，主動争取學生組織在校園治理中更合理的法定地位、法定職責和權力邊界，增強民主參與學校治理的意識和能力。要維護好學生權益。學生在校園裡有五種權利，一是基本人權，即生存安全的權利，二是受教育機會的平等權，三是經濟權，學生在學校裡是一種教育消費者，四是民主權，五是就業創業發展權。在工作中，我們要重點關注學生就業創業、民主參與、學習生活權益和困難幫扶四個方面。要充分發揮學生會組織的群衆組織優勢，及時了解學生的成長發展需求和權益利益訴求，通過“接待日”“開放日”“對話活動”等形式，建立向學校反饋意見建議的制度。在涉及學生利益的典型事件中，學生組織要有聲音有身影，積極推動解決，真正為學生做“雪中送炭”的實事。進一步規範運行機制，尤其是在負責人産生程序、機構設置、功能發揮上，要确保公正、透明、規範，使之在學生中真正有公信力、權威性。
引導和支持學生社團的健康發展。當前，學生社團發展出現了與社會聯系增多、跨校活動頻繁、數量快速增長、類别日趨多樣等趨勢，在建設中存在資源投入不足、發展不平衡、管理不規範等問題。各校要圍繞學校中心工作、着眼學生成長需求，與時俱進地推動學生社團的工作創新。要推動出台加強和規範學生社團的指導性意見，既加強規範管理，又積極尋求學校職能部門和專業教師的支持，為學生社團健康發展拓展資源，整合力量，創造環境。要探索對學生社團的分類指導，如可将文化體育類學生社團發展與弘揚中華優秀傳統文化、培育踐行社會主義核心價值觀、“三走”活動等相融合；将法制類學生社團發展與推進依法治國、依法治校和提升學生法治意識相融合；将創新創業類學生社團發展與“挑戰杯”“創青春”等活動相融合；将理論類學生社團發展與“四進四信”活動、青馬工程等相融合。可适時舉辦區域性乃至全國性的學校社團交流活動。
籌備、開好全國學聯第26次代表大會。今年将召開全國學聯26大，這是學生政治生活中的一件大事，希望大家高度重視各項籌備工作，切實做好代表的推選工作，确保代表的廣泛性和代表性。要通過廣泛征集普通青年學生的意見、建議和訴求，為開好全國學聯26大集思廣益，出謀劃策。會後要認真貫徹落實好全國學聯26大的有關精神和決議。要以全國學聯26大召開為契機，進一步發揮好學聯學生會自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的作用，進一步組織動員廣大青年學生以實際行動為實現中國夢而奮鬥。推動省級學聯成立專委會，完善工作機制，加強對學生會、研究生會的指導和聯系。要完善省級學聯駐會主席制度，進一步發揮學聯駐會主席的作用。進一步推動有關省級學聯和學校學生會、研究生會與海外中國留學生組織及港澳台學生組織的聯系交流。
6．把改革創新作為發展的不竭動力，促進學校共青團工作持續發展。“唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。”前期的創新試點工作取得了些成效，形成了些經驗，解決了些問題，但還遠遠不夠，今年我們要繼續通過大力改革創新來鞏固創新試點成果，推廣好的創新經驗。
進一步總結推廣好創新試點的成果。把諸如打造團學工作“第二課堂成績單”、創新團學新媒體應用等重要且具備較強普遍性的經驗做法進行理論升華，形成規律性、理論性成果，并通過選編案例集等方式加以推廣，讓整個團學戰線更好地運用這些成果。基層的創新最活躍也最有效，各地各校要增強主動性，對于在實踐中形成的好做法，我們鼓勵大家以公開發表、制作課件等方式展示出來，為整個戰線的創新發展做力所能及的貢獻。
進一步保持改革創新的銳氣。面對經濟社會的深刻變革和學生群體的深刻變化，團學工作面臨諸多新問題和新挑戰。比如，雖然我們的組織體系比較健全，但還有不少學生遊離于團組織之外、卻活躍在其他組織之中，這些對我們擴大組織覆蓋、提升吸引力凝聚力帶來了新的挑戰，尤其是如何抓好社團管理的問題已比較緊迫。比如，現在市場中不斷湧現出新的創業方式、經濟業态和商業模式，對我們服務大學生創業帶來了新的課題。又比如，面對學生維權意識的提升和侵犯學生權益事件的發生，團學組織如何更好應對、維護好學生合法權益等等。對此，學校共青團要時刻保持一種危機意識、憂患意識，真正樹立改革新常态思維，将其植根到團學工作的基因中，始終堅持以改革促發展、以創新求突破，站在時代最前沿，推動工作發展。全國大規模面上的創新試點雖然結束了，但各地可根據需要加強推進必要的創新試點。對于少部分去年試點中湧現的确有價值但還不那麼成熟的項目，我們則将持續關注，争取能提煉出更多在全國可複制可推廣的經驗。
進一步推進組織和工作改革創新。要堅持問題導向改革創新。針對傳統組織體系不能有效覆蓋學生團員的問題，要創新機構設置、延伸組織網絡，根據實際工作需要創新支部委員設置，開展公寓建團、社團建團等，逐步形成立體化、多層面的組織覆蓋。要針對工作新領域改革創新。在政府職能轉移背景下，要創新工作理念和方式，積極探索、主動争取更大工作空間。現在社會組織發展迅猛，在學校則表現為學生社團蓬勃發展，我們要将其納入團學組織建設的重要内容。
上述各項工作中都要加強制度建設和創新，這是共青團新常态思維的重要内容，是依法治國大背景下學校共青團工作的應有之義。重點抓好四方面的制度建設和創新。一是黨和團的關系方面。團中央将出台貫徹落實中央4号文件的具體實施辦法，要努力推動一些學校共青團的制度安排體現到全團實施方案中。各省級團委分管書記要積極關注推動轄區内涉及學校共青團工作格局、黨建帶團建的一些重大制度安排。二是團和教育部門的關系方面。學校共青團一定要加強和教育部門的協同配合，既要發揮好國民教育體系的戰略配合者角色，也要充分發揮青年學生先進群衆組織的作用，積極地向教育部門争取相應的制度和機制合作。三是團和學生組織的關系問題。核心就是之前論述的明确團學組織格局，更好地發揮學聯學生會的作用。四是團内橫向縱向的關系方面。橫向是學校戰線和其他戰線的關系，學校共青團要積極支持配合其他戰線工作，更加自覺主動地做好相應的協調和配合。縱向是從全國、省、學校三個層面來看，要有更好的工作機制，包括信息報送機制及工作督導機制等，要更多地支持基層、發揮基層的主動性創造性。
對今年的重點工作，可概略梳理為“1234”。着力突出一項首要任務，即始終将思想政治引領放在首位，鞏固團學意識形态陣地，不斷增強思想政治引領的吸引力感染力。着力抓好兩大基礎工程，即中學中職共青團“強基固本”工程和高校團支部“活力提升”工程，夯實基層基礎基本團建團務工作。着力深化三方面工作，即深化“三走”、創新創業創優、“三下鄉”社會實踐、中國青少年科技創新獎勵基金、“青馬工程”等品牌項目活動，深化團學工作網絡新媒體戰略轉型，深化學生利益代表及權益維護這一工作生命線。着力加強四類制度建設和制度創新，即加強黨和團的關系方面、團和教育部門的關系方面、團和學生組織的關系方面、團内橫向縱向關系方面這四類制度建設和制度創新，增強制度意識，完善制度設計，推進制度創新，落實制度安排，強化制度保障。
三、落實從嚴治團要求，加強學校共青團幹部隊伍作風建設
團學幹部是推進學校共青團事業的核心依靠力量，這支隊伍的素質和作風，直接關系我們事業的發展。源潮同志在團十七屆三中全會上提出要從嚴治團，大興直接聯系群衆之風、學習研究之風、求實創新之風、清正廉潔之風。宜智同志提出政治生活要嚴肅、執行紀律要嚴明、改進作風要嚴格、工作督導要嚴實、拒腐防變要嚴厲和理論武裝求實、調查研究笃實、工作設計紮實、幹部作風務實、考核評價落實“5嚴5實”的要求。團學戰線要認真落實從嚴治團的要求，認真參加即将在全團開展的“幹部健康成長大讨論”和“大宣傳大調研”活動，以作風建設為重點，錘煉學校共青團幹部的過硬團風。
1. 要充分認識作風建設的必要性緊迫性。對學校共青團來說，團學幹部的作風會影響各項工作的開展和學生對團學組織的認知，同時專職團學幹部是老師，其作風更會直接影響學生的思想意識和行為習慣養成。所以，加強團學幹部作風建設，既是推動工作的需要，又是學為人師、行為世範的需要。我們要清醒地看到雖然團學幹部作風整體較好，但也存在些問題。有的幹部心态浮躁，急于表現出成績，一項工作剛啟動就總結經驗，一遇到難啃的骨頭就遇難而退、切換頻道；有的幹部身上驕、嬌、矯三氣重，或安于現狀，或回避矛盾，缺乏真抓實幹、敢抓敢管的魄力和能力；有的幹部“眼睛向上”，樂于當“官”，不關心學生、不深入學生，不會做學生群衆工作，高高在上，屍位素餐；有的幹部疏于學習，鑽研不深，學習不緊，要求不嚴。團學幹部身上的這些壞習氣，迫切需要通過作風建設來克服。
2. 要鮮明确立團學好幹部的基本标準。一名團學好幹部要具備忠誠的政治品質、擔當的工作意識、專業的能力素質、清正的人格做派。一要忠誠。對黨忠誠，在思想上、行動上與黨中央保持高度一緻，遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，堅決聽黨的話，幹好黨交辦的事；對團的事業和自身崗位忠誠，學校共青團工作是一份光榮和崇高的事業，團學幹部要為之傾心盡力。二要擔當。面對急難險重任務不回避、不退讓，敢于迎難而上；面對工作失誤不逃避不推诿，敢于承擔責任；面對不良風氣，不做老好人，敢于批評駁面子。團學戰線各級領導幹部要錘煉擔當的意識，切實承擔起推進工作、管好隊伍的責任。三要專業。現在團學工作的專業性越來越強，如開展思想政治引領要具備一定的社會學、心理學等人文社科理論功底，熟悉各種社會思潮，促進大學生就業創業要掌握一定的經濟金融知識，了解市場前沿信息。團學幹部隻有不斷提高專業化能力，讓自己更厚重厚實，才能更好地服務引領學生。四要清正。要從細節從身邊小事做起，始終繃緊廉潔拒腐這根弦，尤其在一些資源分配、評優表彰工作中，要做到公道正派，透明坦蕩，嚴把廉潔自律關。
3. 切實把握作風建設的關鍵内容。一要加強思想政治作風建設。思想決定行動，思想政治作風是作風建設最根本的内容。各級團學幹部要抓好政治理論學習和黨性修養，堅定理想信念，講政治，遵紀律，守規矩。今年我們開展了學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神“四進四信”活動，團學幹部要帶頭學習，做到先學一步、學深一點、學實一些；要認真開展組織生活，通過黨内政治生活的錘煉，切實改進思想政治作風。二要加強學習研究作風建設。面對團學工作不斷出現的新領域、新問題、新挑戰，需要加強學習研究來明确工作的方向和重點。廣大團學幹部要認真落實全團關于加強和改進調查研究工作的決定，加強學習，深入實際，把更多時間和精力放在學習研究上，掌握科學的方法，增強學習研究的能力，提高工作的專業化和科學化水平。三要加強工作執行作風建設。一分部署，九分落實。工作執行力是提升學校共青團戰鬥力的重要保障。廣大團學幹部要牢固樹立執行意識，踏石留印、抓鐵有痕，對上級團組織部署的任務要抓好落實，提高執行效率，不推卸、不拖延。各級團學組織要強化工作紀律要求，加強督導，對于執行不力的，需要批評的就批評，需要通報的就通報，要通過加強工作執行的作風建設，确保學校共青團各項工作落地生根、取得實效。四要加強聯系服務學生作風建設。團學幹部要把注意力和工作重心始終放在廣大學生身上，竭誠為學生服務。要按照全團統一部署，紮實開展處級以上幹部基層聯系點工作，結合實際推動建立學校直接聯系點，确保團學幹部深入基層、深入學校的時間。學校戰線各級幹部要走進團支部，與學生結對子、交朋友，培養與廣大普通學生的感情，切實為學生辦實事。對學生幹部既要關心愛護，也要嚴格要求，形成“從學生中來、到學生中去，聯系學生、服務學生”的好風氣。
4. 建立健全作風建設的長效機制。要落實黨建帶團建制度，争取黨政重視和支持，把團學幹部的作風建設納入黨的作風建設整體格局，一起部署、一起推動、一起考核，尤其在團學幹部選拔上要争取支持，把作風好作為重要标準，把好作風建設初始關。要建立團學幹部作風建設的責任制度。各級團組織負責團學工作的領導幹部要作為作風建設第一責任人，切實抓好作風建設。要建立更為完備的教育培訓制度，将作風建設作為教育培訓的重要内容，提高團學幹部作風建設的理論和行動自覺。要完善優秀典型選樹制度，各地各校要積極選樹作風紮實的團學幹部典型，充分發揮示範引領作用。要完善監督考評制度。加強團學幹部作風的日常監督，把作風建設情況作為各級團學組織工作考核的重要内容，完善考核方式，擴大學生參與，形成團學幹部作風建設的倒逼機制。
同志們，過去一年我們取得了輝煌成績，新的一年召喚我們繼續奮勇前行。讓我們群策群力，打基礎，固根本，強深化，早行動，努力完成學校共青團2015年的各項任務，為全團事業發展和青年學生發展做出新貢獻！